内蒙古运输和海事改革开放40年——国际运输篇

 货运相关     |    2018-08-23 13:55

茫茫草原,辽阔北疆。在内蒙古自治区的广袤土地上,以中国最大的陆路口岸满洲里和中蒙最大的陆路口岸二连浩特为代表的14个公路(水路)口岸,犹如14颗璀璨的明珠,镶嵌在绵延4200多公里的中俄、中蒙边境线上。

国际道路运输是我国与蒙古国和俄罗斯物资交流和人员往来的最重要的运输方式之一,在促进两国贸易往来、推进地区经济发展和文化交流过程中发挥着重要的作用。公路口岸的开通,不仅促进了边贸的发展,也为国际道路运输注入了生机和活力。改革开放以来,我区国际道路运输大体分三个发展时期:

第一个时期—1988年到1996年

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1988年是内蒙古自治区国际道路运输元年,满洲里、二连浩特口岸列入国务院批准为全年开放的一类公路口岸,满洲里市运输公司成立边境贸易汽车队,配备半挂车5辆,试运行于自满洲里至后贝加尔斯克边境贸易运输。

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1989年,满洲里国际客运站、出入境运输储货场等基础设施相继投入建设。当年,中俄货运量为2.7万吨,通过二连浩特口岸运送的货物有400吨。

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1991年,中蒙开通首条国际道路货运线路,同年,中俄开通首条国际道路客运线路。

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1992年,中蒙第一条道路客运线路开通(二连浩特—扎门乌德),由二连浩特市客运公司承运。

在国际道路运输发展的起步阶段,当时中苏、中蒙关系刚刚解冻,从长期敌视对峙到互相试探性地接触往来,这一时期以满州里和二连浩特口岸为代表,进口货物以化工产品、废弃金属等为主,出口货物则以日用百货、小型电子产品、罐头、饮料等为主,边民互市易货贸易是这一时期的主要交易方式。出入境汽车运输上表现为:口岸较少、运量较小、品种单一、各项制度尚不健全,这一阶段为以后的发展打下了基础。

“八五”期间,全区国际道路运输旅客运输量完成185.6万人次,货运量完成128.9万吨。

第二个时期——1997年到2004年

我区充分认识到交通运输在对外贸易经济中的先行作用,本着先易后难、先通后畅的原则,加大出入境汽车运输管理工作力度和口岸交通基础设施建设。主动与蒙古、俄罗斯交通主管部门建立联系,积极促成出入境汽车运输,经过认真调研,陆续开辟了新线路,初步实现了国际循环。该时期仍以满州里和二连浩特口岸为代表,新增了珠恩嘎达布其、黑山头、室韦等口岸。货物种类更加丰富,涌现了进口绒毛皮等畜产品和少量原油、原木等物资,出口则增加了果蔬和机电产品等。这个时期的交易方式发展为以现金结算为主、易货贸易为辅。

“九五”期间,全区国际道路运输旅客运输量完成376万人次,货运量完成118万吨。

“十五”期间,全区国际道路运输旅客运输量完成758万人次,货运量完成219万吨。

第三个时期——2005年至今

2005年以来,我区大力实施“走出去”发展战略,紧抓国家实施“一带一路”战略带来的机遇,坚持“与邻为善、与邻为伴”的对外发展思路,继续推进与俄罗斯、蒙古国的双边合作机制,探索国际客货运线路组织模式,通过双方例会、交换许可证会谈、信函交涉等形式积极与俄方、蒙方展开磋商,谋求双边国际道路运输的健康、可持续发展。开通我区与蒙古国境内煤矿、铜矿等国际道路运输长期货运线路,建成满洲里、二连浩特、策克等口岸国际客运站、阿拉善盟东达国际物流园区并投入使用,推进交通电子口岸建设进程,打造精品口岸。

主要表现在:

一、国际道路运输网络不断拓展优化

我区与蒙古国、俄罗斯达成开通协议国际道路客货运输线路共47条,基本形成了以口岸地区重点城市为中心、边境口岸为节点、覆盖蒙俄边境地区重点城市、重点矿区并向其腹地不断延伸的道路运输网络。

二、国际道路运输企业规模实力不断壮大

我区国际道路运输企业由最早的两家发展到目前的40余家,国际道路运输车辆数由不足20辆发展到今天的将近1000余辆。其中:货运车辆从平均吨位不足5吨发展到现今超过20吨,车型由单一普通货车发展到今天的集装箱、保温冷藏、罐式危货等专用车型一应俱全。高级客车占比不断增加,舒适性、安全性、便捷性有了很大的提高。

三、客货运输量不断攀升

“十一五”期间,全区国际道路运输旅客运输量完成976万人次,货运量完成3727万吨。“十二五”期间,全区国际道路运输旅客运输量完成1103万人次,货运量完成11239万吨。2017年全区国际道路运输累计完成客运量355.6万人次、货运量3543.1万吨,货运量从2007年开始已连续11年位于全国第一位。

四、拉动边境地区开放能力明显提升

我区国际道路运输的最大优势是与蒙、俄两国的能源运输合作。目前,国际道路运输基本形成了“东油、西煤、中商贸”的对蒙国际道路货物运输新格局。国际道路运输的发展,巩固和发展了我国与蒙、俄两国的睦邻友好关系,加快了我区对外开放大格局形成,促进了沿边地区人文交流和经贸合作,起到了富边、扶边、稳边作用。

五、双边沟通协调机制日趋成熟

我区与蒙古国交通运输部门、俄罗斯外贝加尔边疆区的口岸汽车运输定期会晤机制均始于上世纪八十年代末,至今已分别进行了32次和30次,期间虽经历多次大的国际形势变换也从未中断。口岸汽车运输例会机制已经成为我区交通运输外事沟通的重要平台,通过例会机制,双方进一步加强了在国际道路运输领域的交流与合作,深化了互信,加深了友谊,为促进双边经贸合作和人员往来起到了积极的作用。

六、管理队伍正规化建设得到加强

我区积极推进全区国际道路运输管理队伍的规范化、法制化建设,理顺管理体制,规范机构设置。呼伦贝尔市5个口岸全部实现运管机构进入口岸限定区执法;巴彦淖尔市、阿拉善盟专门成立口岸国际道路运输管理机构。同时,积极改进工作方法,提升服务意识,并合理借助高校理论研究优势不断提升国际道路运输管理水平。

新的征程已开启,新的画卷已打开,国际道路客货运输车辆载着草原人民的梦想驶向世界,内蒙古,正从责任与使命中走向辉煌,草原丝绸之路在延伸,黄金口岸在路上……